صفحۂ اوّل / دستاویزی ریکارڈ / حراست
دستاویزی ریکارڈ
بغیر مقدمے کی حراست
دو قوانین یہ کام کرتے ہیں: ایک بغیر الزام قید کی اجازت دیتا ہے، دوسرا الزام طے ہونے سے پہلے ہی برسوں کی حراست کی۔ جن لوگوں نے کشمیر کا انسانی حقوق کا ریکارڈ مرتب کیا، وہ دوسرے قانون کے تحت قید رہے۔
پبلک سیفٹی ایکٹ
جموں و کشمیر پبلک سیفٹی ایکٹ 1978 انتظامی حراست کی اجازت دیتا ہے — یعنی ایسی قید جس کا حکم ایک انتظامی افسر دے، بغیر الزام، بغیر مقدمے، اور بغیر اس کے کہ شہادت کسی عدالت میں جانچی جائے۔
OHCHR نے 2019 میں ریکارڈ کیا کہ حکام مظاہرین، سیاسی مخالفین اور سول سوسائٹی کے کارکنوں کے خلاف من مانی حراست کی مختلف شکلیں بہرحال استعمال کرتے رہے، اور ایک مخصوص طریقہ دستاویز کیا جو عدالتی نظرِثانی کو مکمل طور پر بےکار کر دیتا ہے:[1]
OHCHR was informed that despite the Jammu and Kashmir High Court setting aside numerous the Jammu and Kashmir Public Safety Act (PSA) detention orders, the Jammu and Kashmir authorities continue to detain people by imposing new PSA orders even before suspects leave prisons.
UN OHCHR, 8 July 2019, para. 12 — quoted as published
اس طریقے کو غور سے پڑھیے۔ ایک زیرِ حراست شخص ہائی کورٹ میں درخواست دیتا ہے۔ عدالت حراست کو غیر قانونی پاتی ہے اور حکم منسوخ کر دیتی ہے۔ اُس کے دروازے سے باہر نکلنے سے پہلے ہی ایک نیا حکم جاری ہو جاتا ہے۔ عدالت میں جیت سے کچھ نہیں بدلتا۔ حبسِ بےجا کی درخواست — سب سے قدیم قانونی چارہ — عدالت کی نافرمانی سے نہیں بلکہ اُس سے آگے نکل جانے سے محض نمائشی بنا دی جاتی ہے۔
جولائی 2018 میں حکومتِ جموں و کشمیر نے PSA کی دفعہ 10 میں ترمیم کی، اور جموں و کشمیر کے مستقل باشندوں کو ریاست سے باہر قید رکھنے پر عائد ممانعت ہٹا دی۔[1] عملی نتیجہ یہ ہے کہ کسی زیرِ حراست شخص کو سیکڑوں میل دور کسی جیل میں رکھا جا سکتا ہے، جہاں اہلِ خانہ ملاقات نہیں کر سکتے اور مقامی وکیل پیش نہیں ہو سکتے۔
UAPA
غیر قانونی سرگرمیاں (روک تھام) ایکٹ انسدادِ دہشت گردی کا قانون ہے۔ اس کی اہمیت یہ نہیں کہ یہ بغیر الزام حراست کی اجازت دیتا ہے — بلکہ یہ کہ اس کی ضمانت کی شرائط طویل زیرِ سماعت قید کو معمول بنا دیتی ہیں۔ اقوامِ متحدہ کے چودہ ماہرین نے نومبر 2025 میں دونوں قوانین کو ایسے قوانین قرار دیا جو ”بغیر الزام یا مقدمے طویل حراست کی اجازت دیتے ہیں اور دہشت گردی کی مبہم اور بےحد وسیع تعریفیں رکھتے ہیں“۔[2]
28 February 2019 کو مرکزی حکومت نے مذہبی و سیاسی تنظیم جماعتِ اسلامی (جموں و کشمیر) کو UAPA کی دفعہ 3(1) کے تحت غیر قانونی تنظیم قرار دیا۔[3]
دستاویز کرنے والے
UAPA کیا کرتا ہے، اس کی سب سے واضح مثال یہ ہے کہ اسی قانون سے اُن لوگوں کے ساتھ کیا کیا گیا جنہوں نے وہ شہادت جمع کی جس پر یہ سائٹ قائم ہے۔
| شخص | حراست | نتیجہ |
|---|---|---|
| خرم پرویز |
نیشنل انویسٹی گیشن ایجنسی نے UAPA کے تحت گرفتار کیا، 22 November 2021 | 4 سال 7 ماہ قید رہے اور اُن کے مقدمے میں الزامات تک طے نہ ہوئے۔ دہلی ہائی کورٹ نے 10 June 2026 کو ضمانت دی، یہ قرار دیتے ہوئے کہ جلد فیصلے کے کسی حقیقی امکان کے بغیر طویل قید UAPA کی ضمانتی رکاوٹ کے باوجود رہائی کا جواز ہے۔ 23 July 2026 کو رہا ہوئے۔ اقوامِ متحدہ کے ورکنگ گروپ آن آربٹریری ڈیٹینشن نے اُن کے مقدمے پر رائے A/HRC/WGAD/2023/8 میں بات کی۔ |
| عرفان مہراج |
UAPA کے تحت گرفتار، March 2023 | ضمانت 18 July 2026 کو ملی۔ 23 July 2026 کو رہا ہوئے۔ |
| آصف سلطان |
گرفتار August 2018 | پانچ سال سے زیادہ قید رہے۔ اپریل 2022 میں ضمانت ملی اور فوراً PSA کے تحت دوبارہ حراست میں لے لیے گئے۔ 29 February 2024 کو ایک نئے مقدمے میں UAPA کے تحت دوبارہ گرفتار ہوئے — اُسی دن جب وہ 2,010 دن بعد پہلی بار گھر پہنچے تھے۔ |
| فہد شاہ |
گرفتار فروری 2022 | 658 دن قید رہے۔ 23 نومبر 2023 کو ضمانت پر رہا ہوئے، جب عدالت نے پایا کہ اُن پر دہشت گردی کا مقدمہ چلانے کے لیے کافی شہادت موجود نہیں۔ UAPA کی دیگر دفعات اور فارن کنٹری بیوشن (ریگولیشن) ایکٹ کے تحت مقدمے کا سامنا بہرحال جاری ہے۔ |
ضمانت بریت نہیں ہے، اور یہ سائٹ اسے ایسا پیش نہیں کرتی۔ چاروں افراد کو ایسے الزامات کا سامنا ہے یا تھا جو اب بھی زندہ ہیں۔ ریکارڈ یہ نہیں دکھاتا کہ وہ بری ہوئے، بلکہ کچھ زیادہ محدود اور زیادہ سنگین بات دکھاتا ہے: کہ ریاست انہیں چار سال، پانچ سال، 658 دن، 2,010 دن قید رکھنے میں کامیاب رہی — بغیر کسی مقدمے کے اختتام کے، اور خرم پرویز کے معاملے میں الزامات طے ہونے کے بغیر بھی۔
2026 کی رہائیوں سے جڑی شرائط بھی درج کرنے کے قابل ہیں۔ خرم پرویز اور عرفان مہراج دونوں کو دہلی میں، جہاں اُن کا مقدمہ چل رہا ہے، اپنی رہائش خود بندوبست کرنی ہے، اور وہ کشمیر جانے سے ممنوع ہیں۔ کشمیر میں انسانی حقوق کو دستاویز کرنے کے سب سے زیادہ ذمہ دار دو افراد، ان سطور کے لکھے جانے تک، قانوناً وہاں موجود ہونے سے روکے ہوئے ہیں۔
اپریل 2025 کے بعد: بڑے پیمانے پر حراست
اقوامِ متحدہ کے چودہ مینڈیٹ ہولڈرز نے ”جموں و کشمیر میں من مانی طور پر زیرِ حراست تمام افراد کی فوری اور غیر مشروط رہائی“ کا مطالبہ کیا۔[2]
گھیراؤ اور تلاشی کی کارروائیاں
یہ وہ طریقہ ہے جس سے بڑے پیمانے پر حراست معمول بن جاتی ہے۔ یہ ایک فوجی حکمتِ عملی تھی جو 1990 کی دہائی کے اوائل میں استعمال ہوئی اور جس پر شدید تنقید ہوئی، اور اسے 2017 میں وادیٔ کشمیر میں دوبارہ شروع کیا گیا۔ ملکی اور بین الاقوامی انسانی حقوق تنظیموں کے مطابق، گھیراؤ اور تلاشی کی کارروائیاں خلاف ورزیوں کے ایک سلسلے کو ممکن بناتی ہیں: جسمانی ڈرانا اور حملہ، نجی زندگی میں دخل، من مانی اور غیر قانونی حراست، اجتماعی سزا، اور نجی جائیداد کی تباہی۔[4]
ایک گاؤں کو گھیر لیا جاتا ہے، مردوں کو جانچ کے لیے الگ کیا جاتا ہے، گھروں کی تلاشی بغیر وارنٹ ہوتی ہے۔ کسی فرد پر انفرادی شک درکار نہیں، کیونکہ شک کی اکائی پورا گاؤں ہے۔
مآخذ و حواشی
- UN OHCHR, Update, 8 July 2019, para. 12.
- UN OHCHR Special Procedures, 24 November 2025.
- UN OHCHR, Update, 8 July 2019, para. 15.
- UN OHCHR, Update, 8 July 2019, para. 11.